馬來西亞．檳城 --- 馬來西亞本來旨望"巴生港自由貿易區"（Port Klang Free Zone），會成為東南亞最大規模的同類設施，但近期圍繞這一開發計劃的醜聞愈演愈烈，並在明年大選之前，進一步損害了巴達維首相的政府形象。
當年大馬政府批准這一超級工程上馬，條件是這個貿易區必須財政自給自足。2003年5月，時任交通部長林良實在退休前提出，購買400多公頃土地用於一項類似於迪拜"傑貝阿里自由貿易區"的工程。時任首相馬哈蒂爾在2003年10月卸任前批准了這一交易。
"巴生港自由貿易區"位于雪蘭莪州中部。最初的預計成本是11億馬幣（ 折合3.15億美元），由於各種原因，在巴達維接任首相後，其造價卻激增到47億馬幣。巴達維政府雖然未批准超支成本，但預計還由政府來承擔。
這當中的轉折發展，暴露了執政黨"巫統"的政客、交通部、巴生港務局、以及與政界關係密切的私人公司Kuala Dimensi之間，存在著錯綜複雜的利益關係。隸屬執政聯盟的"國會公共開支委員會"主席薩瑪德（Shahrir Samad），最近已要求調查這項工程中可能存在的官員腐敗。
從巴生港務局購買土地開始，這一項目的可行性就明顯降低了。港務局從Kuala Dimensi公司購買土地的價格，遠遠高出當時的市值。1999年，Kuala Dimensi公司以每平方呎3馬幣的價格，從一個馬來漁民家庭合作社購買了約250公頃農業用地。這個合作社的主席是雪蘭莪州議會議員，同時也是巴生港務局的一位主任。
接下來的一年，Kuala Dimensi公司試圖以每平方呎23馬幣的價格，將部分土地注入與之有關聯的上市公司Wijaya Baru Global Bhd。證券委員會當時拒絕了這一轉移計劃。
儘管如此，到了2002年，Kuala Dimensi還是成功說服巴生港務局和交通部，以每平方呎25馬幣購買這塊土地，總價值是11億馬幣，加上利息則是18億馬幣。反對派批評說，即便把基礎設施包括在內，這一價格仍高於當時的市值。
財政部和司法部曾經建議政府，僅以每平方呎10馬幣的價格購買那塊土地。但由於不得而知的原因，最後拍板的交易價卻是每平方呎25馬幣。
在購買土地後，港務局沒有通過公開招標，就委任Kuala Dimensi為巴生港項目的主要承包商。批評者說，該公司不僅能從買地中獲利，還能從工程建設中獲利。與此同時，金融風險和超支的建設成本，卻完全由港務局和政府來承擔。
總審計長在其2003年的年度報告中指出，港務局在購買土地前，本來有5億馬幣儲備金的，後來卻突然之間卻沒有足夠資金來開工。交通部後來也受到批評，因為它發出了"支持函"（實際上相當於金融保證的公文），批准Kuala Dimensi為該項工程發行40多億馬幣的債券。然而，根據當前法律，只有政府財政部，才有權發行這類債券。
2004年，Kuala Dimensi公司通過一項15年的管理合同，請迪拜的"傑貝阿里自由貿易區"管理局，來幫它管理這一項目。但合作雙方很快翻臉。迪拜方面的官員抱怨說，巴生港務局的官僚作風和事事插手的做法，影響了他們的工作。
"傑貝阿里自由貿易區"管理局的執行主席蘇拉耶姆（Sultan Ahmed Sulayem），曾於2006年3月向交通部長陳廣才寫信投訴說，"我們最擔心的是，這個自由貿易區以及我們自己貿易區的名聲，會因為巴生港務局持續不斷的干預而受損。我們負責的很多領域一直受到拖延，港務局甚至越權推翻我們的決定。"
儘管如此，"巴生港自由貿易區"還是在去年11月開始運營了。這一設施有260公頃空地供投資者使用，但目前只有31公頃得到利用，挪威石油天然氣設備公司Aker Kvaerner建立的亞太地區樞紐，佔了其中用地的一半。
與此同時，更多的是空置的大量樓群，其中有些仍在建設中。例如在512個輕工業單位中，只有約12個已有公司進駐。由於公司運營還不到一年時間，目前尚未公佈利潤或虧損報表。
"巴生港自由貿易區"迄今仍乏善可陳，但交通部發表聲明說，它相信其使用率在5年內能達到80%。交通部聲明又說，該工程成本增加，是因為採納了迪拜方面的建議，對方卻以沒有說明的"戰略原因"為由，於今年七月退出了這一項目。
交通部說，巴生港項目起初是準備分兩階段完成，占地面積200公頃，開發成本為4億馬幣；港務局後來採納了迪拜方面的建議，一次性投資18億馬幣，完成占地面積400公頃的工程。它又指出，迪拜方面希望在能項目中獲得股份，但大馬方面堅持，"巴生港自由貿易區計劃"完全由巴生港務局擁有。
那邊廂，迪拜一方則通過當地報章《太陽報》對協議的破裂作出了批評。一些重要官員抱怨，馬來西亞方面缺乏政府規劃和透明度，而且有"太多既得利益者插手和控制這一項目"。
迪拜的官員還表示，擔心"傑貝阿里自由貿易區"的名聲，會因為大馬政客的干預和有關有計劃逃稅的傳聞而受損。"傑貝阿里自由貿易區"的會計還指控巴生港務局，曾游說迪拜方面簽署一份有別於最初管理協議的修訂本，以便它自己能申報，某些服務是在迪拜而不是馬來西亞提供的，藉此逃稅。
批評者指出，交通部把成本上升的責任完全推到迪拜方面，但這並不能令人信服。它顯然推掉了自己應當承擔的審計和管理責任。
政府對各種批評無動於衷，引起了反對派的不滿。國會反對派領袖林吉祥說："為什麼內閣、財政部和交通部中，都沒有人為這項涉及46億馬幣的醜聞負責？那些大量枉耗公帑的人，不僅應當受到紀律處分，而且應受法庭審判。在政府和國會出手挽救之前，應該要有'人頭落地'，為醜聞負責。"
令人悲哀的是，馬來西亞人對於這個醜聞一點也不出奇──自1980年代以來，政府的鋪張浪費行為早已令大馬人麻木了。儘管如此，對巴達維首相來說，這一醜聞仍是他上任3年來面臨的最令人尷尬的事情之一。
2004年巴達維在大選中，曾承諾打擊腐敗。似乎他的政治軍師在明年的大選中，有需要提出另一套競選口號了。
譯者：晏陽 |
